周德義
最近，湖南教育出版社先后出版了兩本關于教育督導的著作，一本是由陳元魁主持，向宏業、李洪基主編的《湖南教育督導史》，一本是唐之享的《教育督導概論》。這兩本書分別從歷史與現實、理論與實踐的高度，系統地回顧、分析和展望了我國特別是湖南教育督導實踐，進一步豐富了“決策、執行、監督”相協調的現代教育管理制度，是近年來推進現代教育管理制度建設的不可多見的重大理論成果。
教育督導，古已有之，但是作為一項具有現代管理意義的基本教育制度，確是當代中國教育管理的重大變革。改革開放以來，教育督導，為落實黨和國家有關教育法規政策，實現教育科學發展，通過對下級人民政府及其有關職能部門和中國小的工作進行監督、檢查、評估、指導，督促各級政府切實履行教育職責，促進義務教育的普及、鞏固和提高，全面實施貭素教育、全面提高教育質量，發揮了不可替代的重要作用。
《湖南教育督導史》由湖南省人民政府教育督導室組織編寫，全面梳理了湖南教育督導的發展脈絡，全景式展示湖南教育督導改革與發展歷程。全書從湖南教育督導的“歷史發展”開始，經由“制度還原重建、兩基評估驗收、縣級政府教育工作督導評估、中國小督導評估、專項督導”等大事件的還原和描述，讓人們知道湖南教育督導歷史承續和發展，以及它在教育事業發展中的作用，特別是在推動地方教育均衡發展中的作用，為教育強省建設和構建具有中國特色的社會主義地方教育管理體系提供一種歷史性思考。
《教育督導概論》一書，是之享同志多年教育督導工作的理性思考和系統總結。該書將教育督導作為一個學科領域，通過概括、歸納、總結已有的特別是我國新時期三十多年來教育督導實踐和經驗，從理論層面對教育督導的概念特征、機構隊伍、體制機制、運行方式、縱橫比較、實踐特色等多個方面，做了全面的研究、系統的闡述，對提高教育督導工作者的專業水準和能力，促進督導評估工作的規范化、制度化具有很強的指導作用。
這兩本書有史有論，各有側重；互為依存，相得益彰；歷史與現實彼此交融，理論與實踐交相輝映，整體性地描述、概括和展示了中國特色社會主義教育督導的面貌和風采，具有非常鮮明的時代特色。其中三方尤為突出：一是堅持從實踐中來到實踐中去的理論創新原則。二是集中反映了我國現代教育管理制度逐步建立和完善的歷史程式。三是集中展示了湖湘文化的深厚底蘊和鮮明個性。
教育督導實踐尚在繼續進行，通過把歷史的責任、時代的要求、社會的期待與教育發展的規律和人的發展規律結合起來，推動中國特色社會主義教育督導制度建設的實踐不斷地深入、拓寬和發展，是我們的現實選擇與歷史考量。因此，《教育督導概論》和《湖南教育督導史》的出版，對于推進現代教育管理制度的實踐和構建中國特色社會主義教育督導制度建設，無疑地，具有十分重大的歷史意義與現實意義。
（作者系省委教育紀工委書記、省教育廳紀檢組長） 來源：湖南日報
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